Decyzja Starosty Łomżyńskiego
Łomża, 03 listopada 2015 r.
GN-I.683.1.3.2015
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), art. 12 ust. 4a i 5, art. 18 ust. 1 i art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 687 z późn. zm.), art. 113 ust. 6, art. 118a ust. 3, art. 132 ust. 1a, art. 133 pkt 2 i art. 134 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 782 z późn. zm.)
o r z e k a m
- Ustalić wartość udziału 5/48 w nieruchomości, o nieregulowanym stanie prawnym, położonej w obrębie ewidencyjnym Sulki, jednostce ewidencyjnej Miastkowo, powiecie łomżyńskim, województwie podlaskim, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 69/3 o pow. 0,0025 ha, przejętej z mocy prawa na własność Gminy Miastkowo, w związku z decyzją Starosty Łomżyńskiego nr 5/2014 z dnia 04 lipca 2014 roku o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na przebudowie i rozbudowie drogi gminnej Nr105833B, ul. Wesoła we wsi Sulki na odcinku od km 0+502,35 do km 0+524,70, gm. Miastkowo, droga gminna klasy D, na kwotę 43,33 zł (słownie: czterdzieści trzy złote 33/100), zgodnie z operatem szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego 25 listopada 2014 roku.
- Ustalić odszkodowanie za udział 5/48 w wyżej wymienionej nieruchomości w wysokości 45,50 zł (słownie: czterdzieści pięć złotych 50/100).
- Ustalone odszkodowanie Wójt Gminy Miastkowo przekaże jednorazowo do depozytu sądowego na okres 10 lat w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu Cywilnego.
U Z A S A D N I E N I E
Przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, określiły zasady nabywania nieruchomości przeznaczonych pod drogi publiczne.
Zgodnie z art. 12 ust. 4 pkt. 2 w/w ustawy nieruchomości, o których mowa w art. 11 f
ust. 1 pkt. 6 stają się z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych z dniem, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi stała się ostateczna, za odszkodowaniem ustalonym w odrębnej decyzji przez organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
Stosownie do art. 12 ust. 5 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy o gospodarce nieruchomościami. Podstawą ustalenia wysokości odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość jest, w myśl art. 130 ust. 2 i 134 ust.1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, wartość rynkowa nieruchomości, którą określa w opinii rzeczoznawca majątkowy.
Zgodnie z art. 18 ust 1e pkt 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych w przypadku, w którym dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości objętej decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej odpowiednio wyda tę nieruchomość lub wyda nieruchomość i opróżni lokal oraz inne pomieszczenia niezwłocznie, lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna wysokość odszkodowania powiększa się o kwotę równą 5 % wartości nieruchomości lub wartości prawa użytkowania wieczystego.
Zgodnie z art. 113 ust. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. Natomiast ust. 7 w/w artykułu stanowi, iż przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.
Zgodnie z treścią art. 118a ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, co do której nie zostały ustalone osoby, którym przysługują do niej prawa rzeczowe, składa się do depozytu sądowego na okres 10 lat, a decyzja dotycząca nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Starosta Łomżyński decyzją nr 5/2014 z dnia 04 lipca 2014 roku, która stała się ostateczna dnia 06 sierpnia 2014 roku, zezwolił na realizację inwestycji drogowej, obejmującej nieruchomość położoną w obrębie ewidencyjnym Sulki, jednostce ewidencyjnej Miastkowo, powiecie łomżyńskim, województwie podlaskim, oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr 69/3 o pow. 0,0025 ha, która z mocy prawa przeszła na własność Gminy Miastkowo.
Rzeczoznawca majątkowy, Mirosław Kazimierz Anaszko (upr. nr 1995) w oparciu
o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 21 września 2004 roku w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego określił wartość całości przejętej na rzecz Gminy Miastkowo, nieruchomości na kwotę 416,00 zł.
Przy określaniu wartości rynkowej nieruchomości uwzględnił jej rodzaj, położenie, sposób użytkowania, przeznaczenie, stopień wyposażenia w urządzenia infrastruktury technicznej, stan nieruchomości na dzień 04 lipca 2014 roku oraz aktualnie kształtujące się ceny w obrocie nieruchomościami.
W ocenie organu operat szacunkowy sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego jest zgodny z wymogami prawa, uwzględnia występujące cechy nieruchomości, które mają wpływ na jej wartość i może być przyjęty jako dowód w sprawie do ustalenia wysokości odszkodowania.
W ewidencji gruntów i budynków jako jednym ze współwłaścicieli przedmiotowej nieruchomości figuruje Witold Korytkowski. W toku postępowania pozyskano informację, że nie żyje. Niestety daty ani miejsca śmierci tej osoby nie można ustalić, jak też pełnego kręgu spadkobierców ww. osoby. W świetle dokumentów znanych organowi nie ma możliwości ustalenia komu przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości objętej przedmiotowym postępowaniem. Nie można także powziąć informacji, czy po zmarłym zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe. Zatem według art. 113 ust. 7 w zw. z art. 113 ust. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami istnieje przesłanka do uznania, że nieruchomość ma nieuregulowany stan prawny.
W dniu 06 marca 2015 roku na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Łomży oraz na stronie internetowej urzędu zostało zamieszczone na okres 2 miesięcy ogłoszenie Starosty Łomżyńskiego o zamiarze wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym, oznaczoną jako działka 69/3 o pow.0,0025 ha, położoną w obrębie ewidencyjnym Sulki, przejętą z mocy prawa na własność Gminy Miastkowo, w związku z decyzją Starosty Łomżyńskiego nr 5/2014 z dnia 04 lipca 2014 roku o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Ponadto zawiadomienie ogłoszono w prasie o zasięgu ogólnopolskim oraz zostało wysłane do Urzędu Gminy Miastkowo z prośbą o wywieszenie na tablicy ogłoszeń.
W ogłoszeniu wezwano wszystkie osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do w/w nieruchomości, aby w terminie 2 miesięcy od daty jego ukazania się, zgłosiły się do Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami. We wskazanym terminie podanym w w/w ogłoszeniu nie zgłosił się nikt spośród osób, którym ewentualnie przysługują prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości.
Zawiadomieniem z dnia 28 września 2015 r., nr GN-I.683.1.3.2015 Starosta Łomżyński powiadomił Wójta Gminy Miastkowo oraz pozostałych współwłaścicieli o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania za udział 5/48 w przedmiotowej nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, informując jednocześnie o możliwości zapoznania się z całym materiałem dowodowym jaki został zgromadzony w sprawie, w tym z operatem szacunkowym określającym wartość nieruchomości. Zawiadomienie wywieszono na okres 7 dni na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego oraz zamieszczono na stronie internetowej urzędu, a ponadto zostało wysłane do Urzędu Gminy Miastkowo i Sołtysa wsi Sulki z prośbą o wywieszenie na tablicy ogłoszeń.
We wskazanym terminie nie zostały zgłoszone żadne wnioski ani zarzuty do zgromadzonego materiału dowodowego. W toku postępowania strony miały zapewniony w nim czynny udział poprzez zawiadomienia o wszystkich czynnościach organu wywieszane na tablicy ogłoszeń i zamieszczane na stronie internetowej biuletynu informacji publicznej Starostwa Powiatowego w Łomży w trybie i na zasadach określonych w art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 8 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Wójt Gminy Miastkowo był informowany pisemnie o prowadzonych czynnościach.
Pismem z dnia 02 grudnia 2014 roku, nr IGN.6833.3.2014, Wójt Gminy Miastkowo poinformował, że 11 sierpnia 2014 roku został przekazany plac budowy wykonawcy prac budowlanych.
Zatem w dniu 11 sierpnia 2014 roku, w terminie 5 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna, grunt znajdował się we władaniu Gminy Miastkowo, która swobodnie nim dysponowała i przekazała wykonawcy prac budowlanych. Poprzedni współwłaściciele przejętej nieruchomości formalnie nie przekazali nieruchomości, ale nie czynili przeszkód w faktycznym objęciu gruntu we władanie przez zarządcę drogi i wykonawcę robót budowlanych.
Przesłanki do uzyskania podwyższonego o 5% odszkodowania, o jakim mowa w przepisie art. 18 ust 1e pkt 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, są spełnione także wtedy, gdy bez czynionych przez byłego właściciela nieruchomości przeszkód, dochodzi do faktycznego objęcia nieruchomości w posiadanie przez zarządcę drogi. Takie stanowisko zajął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w wyroku z dnia 3 kwietnia 2012 roku, nr II SA/Bk 768/2011. Należało więc odszkodowanie ustalone na podstawie operatu szacunkowego wykonanego przez rzeczoznawcę majątkowego, powiększyć o 5% wartości udziału 5/48 w nieruchomości i ustalić w wysokości 45,50 zł.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
POUCZENIE
Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Wojewody Podlaskiego, które można wnieść za pośrednictwem Starosty Łomżyńskiego w terminie 14 dni licząc od daty jej otrzymania.
Starosta
Elżbieta Parzych
Otrzymują:
- Wójt Gminy Miastkowo
- podano do publicznej wiadomości:
- na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Łomży,
- na stronie internetowej Starostwa Powiatowego,
- na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Miastkowo,
- na tablicy ogłoszeń Sołectwa Sulki.
Do wiadomości:
1. Halina Kijanowska
2. Ewa Hanna Matyszewska
3. Zbigniew Nawrocki
4. Bogumiła Kazimiera Neczajewska
5. Marek Krzysztof Poreda
6. Zdzisław Adam Poreda
