BIP - Starostwa Powiatowego w Łomży

Komisja obradowała wspólnie z pozostałymi stałymi komisjami Rady Powiatu Łomżyńskiego.

Przewodniczący Komisji stwierdził, że w posiedzeniu uczestniczy czterech członków. Wobec tego poinformował, że stanowi to kworum, przy którym Komisja może obradować oraz podejmować prawomocne uchwały, wnioski, opinie i stanowiska. Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.

W posiedzeniu wzięli udział także zaproszeni goście. Lista obecności gości stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu.

Skład osobowy i funkcyjny członków Komisji:
     1. Sławomir Łomotowski                  - Przewodniczący Komisji.

2. Andrzej Konrad Piotrowski - Wiceprzewodniczący Komisji.
3. Dariusz Kossakowski                    - członek Komisji.
4. Lech Marek Szabłowski                - członek Komisji.
5. Agnieszka Zduńczyk                     - członek Komisji.

Przebieg posiedzenia:

Przewodniczący Komisji – Jan Kuczyński przypomniał, że proponowany porządek posiedzenia obejmuje następujące tematy:

1. Zaopiniowanie projektu budżetu powiatu łomżyńskiego na 2018 rok.
2. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Łomżyńskiego  na lata 2018 – 2021.
3. Sprawy różne.

Członkowie Komisji nie wnieśli uwag lub pytań odnoszących się do niniejszego porządku obrad.

Z kolei prowadzenie wspólnych obrad stałych komisji Rady Powiatu przejęła radna Barbara Zalewska, która o zabranie głosu poprosiła Starostę Łomżyńskiego.

Ad 1 Elżbieta Parzych – zapoznała zebranych z projektem budżetu powiatu łomżyńskiego na 2018 rok. Reasumując zaznaczyła, że ostateczne kwoty wydatków majątkowych oraz kredytu zostaną skorygowane na początku 2018 roku – po rozstrzygnięciu przetargów na realizację zadań inwestycyjnych. Projekt budżetu powiatu na 2018 r. został opracowany przy założeniu realnych do uzyskania dochodów oraz niezbędnych do poniesienia wydatków związanych z realizacją zadań nałożonych ustawami. Obie uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej są pozytywne (w sprawie wyrażenia opinii o projekcie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Łomżyńskiego  na lata 2018 – 2021 oraz w sprawie wyrażenia opinii o projekcie uchwały budżetowej na 2018 rok oraz możliwości sfinansowania deficytu przedstawionego przez Powiat Łomżyński.

Z kolei zarządzono dyskusję.

Radny Sławomir Łomotowski – odnosząc się do załącznika nr 3 – przebudowa drogi na odcinku Stara Łomża – Siemień – Pniewo, zapytał czy Wójt Gminy Łomża przeznaczyć ma na te cel środki oraz czy będzie to składane do Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich.

Starosta Łomżyński – Elżbieta Parzych – na powyższe pytanie odpowiedziała twierdząco, jednak zaznaczyła, iż na ten moment porozumień z gminami podpisanych nie ma.

Radny Sławomir Łomotowski – zapytał czy jest przygotowana dokumentacja techniczna na ten odcinek drogi.

Starosta Łomżyński – Elżbieta Parzych – na powyższe pytanie odpowiedziała twierdząco.

Radny Sławomir Łomotowski – zapytał czy są jakieś inne dokumenty dotyczące uzgodnień z gminami.

Starosta Łomżyński – Elżbieta Parzych – na powyższe pytanie odpowiedziała przecząco.

Radna Agnieszka Zduńczyk – stwierdziła, że odcinek drogi przez miejscowość Leopoldowo wymaga pilnej modernizacji i należy rozważyć przygotowanie tej inwestycji do Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. W związku z tym poprosiła o rozpoczęcie przygotowań w niniejszym zakresie.

Radna Barbara Zalewska – stwierdziła, że wielokrotnie przypominała, iż konieczny jest remont ul. Cmentarnej w Nowogrodzie. W związku z tym poprosił a o uwzględnienie tej inwestycji w najbliższym czasie.

Radny Adam Zaczek – podkreślił, że należy wywierać duży nacisk na samorządy gminne w celu współpracy, ponieważ wielokrotnie to w tych samorządach zatrzymywane są prace.

Starosta Łomżyński – Elżbieta Parzych podkreśliła, że samorządy gminne, po podjęciu stosownych uchwał, mogą także przejmować w zarząd odcinki dróg powiatowych, które w ich ocenie są priorytetami inwestycyjnymi.

Radny Jan Kuczyński – zwrócił uwagę, że inwestycja drogowa na docinku przez miejscowość Niewodowo wymaga pilnych napraw i przebudowy. Wobec tego poprosił o uwzględnienie tego zadania w 2018 roku.

Radny Sławomir Łomotowski – podkreślił, że w pierwszej kolejności należy ustalić czy jest dokumentacja techniczna do planowanej inwestycji.

Radny Jan Kuczyński – złożył wniosek o przebudowę skrzyżowania dróg ul. Włościańskiej oraz drogi biegnącej od Mostu Hubala. Ponadto poprosił o przebudowę skrzyżowania w miejscowości Olszyny, wykonanie odwodnienia w miejscowości Czarnocin oraz dokumentację na przebudowę odcinka przez miejscowość Kobylin.

Nawiązując do powyższego poprosił o przeznaczenie w 2018 roku na wspomniane cele kwoty 100.000,00 zł.

Radny Adam Zaczek – podkreślił, że wiele gmin w tej chwili nie ma zaplanowanych środków na drogi powiatowe, natomiast podejście radnego w kontekście tylko jednej gminy jest niewłaściwe     i nie pozwala na zrealizowania strategicznych dla Powiatu inwestycji. Zaznaczył, że na terenie gminy Nowogród jest wiele odcinków dróg szutrowych, które wymagają pilnej przebudowy.

Radny Jan Kuczyński – zwrócił uwagę, że Gmina Piątnica dokłada się do różnych inwestycji drogowych dla Powiatu i należy to wykorzystywać.

Radny Adam Zaczek – podkreślił, że Gmina Nowogród, Gmina Łomża i inne także dokładają się do inwestycji na drogach powiatowych.

Radny Jan Kuczyński – stwierdził, że tylko Gmina Piątnica pokryła w całości niektóre inwestycje powiatowe – np. w miejscowości Nowe Krzewo czy Mikołajki.

Radny Adam Zaczek – uznał, że rozpatrywania w kategorii jednej gminy to egoistyczne podejście i Powiat nie może skupiać się tylko na jednej Gminie – Piątnica.

Starosta Łomżyński – Elżbieta Parzych podkreśliła, że jeżeli zostanie złożony wniosek do Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich dotyczący inwestycji na jednej gminie to inne już pozostają bez takiego wsparcia.

Radny Sławomir Łomotowski – zwrócił uwagę, że Powiat należy rozpatrywać jako całość i jest gorącym zwolennikiem inwestowania sprawiedliwie na wszystkich gminach. Podkreślił, że w poprzedniej kadencji nie było żadnej inwestycji na terenie gminy Łomża, oprócz jednego przepustu drogowego.

Radna Agnieszka Zduńczyk – stwierdziła, że na terenie gminy Miastkowo także nie były realizowane żadne inwestycje na drogach powiatowych, a sytuacja na drodze np. przez miejscowość Leopoldowo lub Tarnowo jest tragiczna. Jej zdaniem Powiat musi podchodzić w taki sposób, aby każda z gmin otrzymywała wsparcie, a nie jedna lub dwie, ze względu na to, iż są bardziej zamożne od pozostałych.

Radna Irena Przybylak – zaznaczyła, że osobiście wiele razy starała się o przebudowę odcinka drogi Piątnica – Niewodowo, ale zdaje sobie sprawę, że taka inwestycja jest warta kilkadziesiąt milionów i stąd też nie stać Powiatu na wykonanie tego w ciągu jednej kadencji.

Radny Jan Kuczyński – stwierdził, że Gminy powinny zakupywać materiał o Zarząd Dróg Powiatowych powinny go wbudowywać w ramach bieżącego utrzymania dróg.

Radny Sławomir Łomotowski – stwierdził, że należy przywiązywać dużą wagę do tego, aby wykonawca inwestycji, który ciężkim sprzętem jeździ po drogach powiatowych naprawił drogi, które zniszczył w odpowiedni sposób, a nie prowizoryczny.

Radny Adam Zaczek – stwierdził, że jeżeli na każdą gminę przeznaczymy po 100.000 zł, to już będzie 900.000,00 zł.

Starosta Łomżyński – Elżbieta Parzych – stwierdziła, że jeżeli za kryterium weźmie się każdego radnego, bowiem racje interesów radnych też mogą się różnić, to będzie to już 1,7 mln zł.

Radny Jarosław Kulesza – stwierdził, że wniosek w sprawie przeznaczenia środków na jakiś cel powinien zawierać również uzasadnienie z jakiego zadania zabrać te środki.

Skarbnik Powiatu – Grażyna Kołodziejska – zwróciła uwagę, iż wniosek powinien określać to czy jest to zadanie inwestycyjne czy inne.

Radna Irena Przybylak – stwierdziła, że złożenie wniosku o przeznaczenie środków  na  jakiś   cel powinno być oparte konkretnymi podstawami, wskazaniem możliwości sfinansowania itp.

Radny Antoni Włodkowski – stwierdził, że o przekazanie kwoty to może każdy radny wnioskować i to nic nie zmieni, ponieważ taki wniosek nie jest w pełni poparty racjonalnym uzasadnieniem. To że trzeba zmodernizować drogi powiatowe to wiadomo nie od dziś i to nie tylko w Piątnicy, ale w każdej z gmin.

Starosta Łomżyński – Elżbieta Parzych – stwierdziła, że do każdej z gmin jeszcze raz zostanie skierowane zapytanie co planują do zrealizowania na drogach powiatowych i w jakim zakresie zamierzają sfinansować poszczególne zadanie. Takie deklaracje samorządów będą podstawą do merytorycznej dyskusji a nie tylko do składania pobożnych życzeń.

Radny Jarosław Kulesza – poprosił o wyjaśnienie inwestycji na mostku w miejscowości Stanisławowo – gmina Zbójna.

Starosta Łomżyński – Elżbieta Parzych – stwierdziła, że stan techniczny tego mostku był fatalny i od kilku lat zagrażał w poważny sposób bezpieczeństwu, jego remont był kluczowy dla jakiegokolwiek ruchu na tej drodze.

Wicestarosta Łomżyński – Lech Marek Szabłowski – stwierdził, że wszystkie inwestycje, może  99 %, oparte są na współfinansowaniu przez daną gminę. Zdarza się, że wójt czy burmistrz podczas konsultacji mówi, iż w tej kadencji nic nie dołoży na drogi powiatowe ponieważ jego priorytetem na najbliższe lata są wodociągi, dofinasowanie szkół lub inne zadania. Wiele razy chcieliśmy zapisać w projekcie uchwały jednolite kryteria realizowania inwestycji drogowych na terenie gmin, jednak nie da się, ponieważ gminy mają różne możliwości finansowe. Musi być pewna elastyczność, taka aby z każdym samorządem rozmawiać indywidualnie. W zasadzie wszystkie inwestycje opieramy na sfinansowaniu ze źródeł zewnętrznych. Piątnica dużo dokładała to dobrze, ale ją było stać. Jeśli Wójt chce zrealizować te inwestycje, o których mówił radny Kuczyński, to trzeba to wycenić i ustalić sposób finasowania. Trzeba pamiętać, że w zasadzie na każdej sesji są podejmowane uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu, bo budżet jest zmieniany i jeżeli dany wójt lub burmistrz uzna, że chce dofinansować jakąś inwestycję na drogach powiatowych to na pewno dojdziemy do porozumienia. 

Zebrani nie wnieśli dalszych uwag lub pytań odnoszących się do niniejszego tematu.

Barbara Zalewska – prowadząca wspólne obrady odczytała uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w sprawie wyrażenia opinii o projekcie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Łomżyńskiego  na lata 2018 – 2021 (kopia ww. uchwały znajduje się w aktach Wydziału Finansowego).

Następnie zarządziła dyskusję.

Zebrani nie wnieśli uwag lub pytań odnoszących się do niniejszego tematu.

Z kolei w zarządzonym głosowaniu projekt budżetu powiatu łomżyńskiego na 2018 rok, został zaopiniowany pozytywnie 3-ma głosami „za” i 1-ym „wstrzymującym się”, głosów przeciwnych nie było (opinia Komisji stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu).

Ad 2 Skarbnik Powiatu – Grażyna Kołodziejska – zapoznała zgromadzonych z Wieloletnią Prognozą Finansową Powiatu Łomżyńskiego  na lata 2018 – 2021 oraz autopoprawką.

Następnie Barbara Zalewska – prowadząca wspólne obrady odczytała uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w sprawie wyrażenia opinii o projekcie uchwały budżetowej na 2018 rok oraz możliwości sfinansowania deficytu przedstawionego przez powiat łomżyński (kopia ww. uchwały znajduje się w aktach Wydziału Finansowego).

Następnie zarządziła dyskusję.

Zebrani nie wnieśli uwag lub pytań odnoszących się do niniejszego tematu.

Z kolei w zarządzonym głosowaniu projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Łomżyńskiego  na lata 2018 – 2021 wraz z autopoprawką, został zaopiniowany pozytywnie 3-ma głosami „za” i 1-ym „wstrzymującym się”, głosów przeciwnych nie było (opinia Komisji stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu).

Ad 3 W sprawach różnych zebrani nie zgłosili zagadnień, które w ich ocenie wymagałby przedstawienia na forum Komisji.

Następnie Przewodniczący Komisji – Jan Kuczyński, mając na uwadze wyczerpanie tematów zamieszczonych w porządku dziennym oraz brak chętnych do dalszej dyskusji, zakończył 30-te posiedzenie Komisji Budżetu.