BIP - Starostwa Powiatowego w Łomży

                                                                                                              Łomża,  dnia 2 lipca 2020 r.

POWIATOWY INSPEKTOR                                                                                  

NADZORU  BUDOWLANEGO

           W  ŁOMŻY   

PINB.5141.2.3.2019

                                                                                    D   E   C   Y   Z   J   A

 

      Na  podstawie  art. 51  ust. 1  pkt  2,  i  art.  52   ustawy  z  dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo  budowlane  (Dz. U. z  2019 r. poz. 1186 - tekst  jednolity)  po  rozpatrzeniu  sprawy  przebudowy jezdni i budowy chodnika na drodze gminnej nr 105 734B - ulica Spokojna we wsi Giełczyn, gm. Łomża

                                                                                   n  a  k  a  z  u  j  e    s  i  ę

 Gminie  Łomża, ul. Marii Skłodowskiej  Curie 1a, 18-400 Łomża

wykonanie w  terminie  do  dnia 15 grudnia  2020 r.  robót  budowlanych,  mających na celu doprowadzenie przebudowy jezdni na drodze gminnej nr 105 734B - ulica Spokojna we wsi Giełczyn, gm. Łomża  do stanu zgodnego z prawem, zgodnie z ustaleniami oceny technicznej sporządzonej przez mgr inż. Andrzeja Zalewskiego posiadającego uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno-budowlanej i w ograniczonym zakresie w specjalności drogowo-mostowej nr ewid. WAM/0005/POOK/05,  polegających na:

1.Podwyższeniu rzędnej nawierzchni jezdni w osi drogi na odcinkach :

Od 0+130,00 do 0+180,00

Od 0+460,00 do 0+475,40

Od 0+530,00 do 0+572,78

Od 0+610,00 do 0+650,00

Od 0+665,00 do 0+680,00

2.Obniżeniu nawierzchni jezdni na odcinku:

Od 0+340,00 do 0+370,00

 

                                                     U  Z  A  S  A  D  N  I  E  N  I  E                                                                                         

        W  wyniku  interwencji mieszkańców wsi Giełczyn, gm. Łomża  dotyczącej robót budowlanych polegających na przebudowie jezdni i budowie chodnika na drodze gminnej nr 105 734B - ulica Spokojna w Giełczynie, w wyniku których nastąpiły znaczne utrudnienia w korzystaniu  ze zjazdów  na część posesji, Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Łomży przeprowadził postępowanie wyjaśniające, w trakcie którego ustalono, że w/w przebudowa drogi realizowana jest w oparciu o zgłoszenie w Starostwie Powiatowym w Łomży dokonanym w dniu 27 lipca 2018 r.  W ramach inwestycji zaplanowano korektę przebiegu jezdni, wyprofilowanie łuków poziomych i pionowych, przebudowę istniejących zjazdów i skrzyżowań, wykonanie nowych warstw konstrukcji nawierzchni oraz realizację chodnika jednostronnego (strona prawa) o szerokości 1,25-1,50 oraz pobocza      z płyt ażurowych zbrojonych (strona lewa) o szerokości 1,0 m.  Jezdnię zaprojektowano o szerokości 5,0 m (wcześniej jezdnia posiadała szerokość 3,60 m – 4,20 m). Do chwili obecnej zrealizowano pierwszy etap inwestycji - jezdnię ograniczoną krawężnikami i obrzeżami o szerokości 6,0 m (zamiast przewidywanych 5,0 m) i rozpoczęto etap II -  wykonanie chodników i przebudowę zjazdów na posesje.

       W związku z powstałymi wątpliwościami  co do zgodności realizowanych robót z  obowiązującymi przepisami, w szczególności warunkami technicznymi przewidzianymi do spełnienia przy tego typu inwestycjach, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Łomży w dniu 12 lutego 2019 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania  administracyjnego, a następnie postanowieniem z dnia 25 lutego 2019 r. wstrzymał roboty budowlane  przy przebudowie oraz nałożył na  Gminę  Łomża obowiązek przedstawienia, w terminie 30 dni  od dnia doręczenia  postanowienia,  ekspertyzy technicznej  dotyczącej  zgodności wykonanych robót z przepisami techniczno - budowlanymi, a w szczególności regulacjami Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r.  w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie, ze wskazaniem ewentualnych  zmian lub przeróbek koniecznych do doprowadzenia  obiektu do stanu zgodnego z przepisami. 

Inwestor nie przedłożył żądanego opracowania w określonym terminie, tłumacząc to  koniecznością zerwania umowy z wykonawcą, który pomimo wielokrotnych ponagleń  nie dopełnił warunków umowy, a następnie zrezygnował z wykonania zamówienia.  Brak oceny technicznej, mogącej stanowić  podstawę wydania decyzji określającej czynności doprowadzające przebudowywaną drogę do stanu zgodnego  z prawem spowodował  sytuację opisaną w art. 50 ust. 4 Prawa budowlanego: „Postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych traci ważność po upływie 2 miesięcy od dnia doręczenia, chyba że w tym terminie zostanie wydana decyzja, o której mowa w art. 50a pkt 2 albo w art. 51 ust. 1”. Wobec powyższego, postanowieniem  z dnia 10 lipca 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Łomży zobowiązał inwestora do przedłożenia w terminie do dnia  30 sierpnia 2019 r.,  opracowanej  przez  osobę  uprawnioną,  oceny  technicznej  dotyczącej zgodności zrealizowanej przebudowy jezdni ulicy Spokojnej z przepisami techniczno - budowlanymi,  ze wskazaniem ewentualnych  zmian lub przeróbek umożliwiających  wykonanie  zjazdów na posesje  (bez konieczności ingerowania w działki graniczące z pasem drogowym) spełniających wymogi określone w & 79 Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r.  w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie.  W dniu 15 lipca 2019 r. Wójt Gminy Łomża poinformował, że „pomimo podjętych prób nie udało się znaleźć kompetentnej osoby, której możnaby było zlecić opracowanie w/w ekspertyzy technicznej”.  Inwestor wniósł o zastosowanie art. 81 c ust. 4, zgodnie z którym „W razie niedostarczenia  w wyznaczonym terminie żądanych ocen lub ekspertyz albo w razie dostarczenia ocen lub ekspertyz, które niedostatecznie wyjaśniają sprawę będącą ich przedmiotem, organ administracji architektoniczno-budowlanej lub nadzoru budowlanego może zlecić wykonanie tych ocen lub ekspertyz albo wykonanie dodatkowych ocen lub ekspertyz na koszt osoby zobowiązanej do ich dostarczenia”.  Wobec nie wykonania obowiązku nałożonego postanowieniem z dnia 10 lipca 2019 r. przeprowadzono postępowanie ofertowe  na  wykonanie oceny technicznej w opisanym wyżej zakresie i w dniu 17 stycznia 2020 r. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Łomży zawarł umowę   z firmą Nadzory Inwestycyjne i Usługi Projektowe Andrzej Zalewski ul. Żurawia 1,12-200 Pisz, określając termin wykonania zamówienia na dzień  17 marca 2020 r.  Wykonawca  w  dniu      6 kwietnia 2020 r. przedłożył ocenę techniczną, a  następnie w dniu 28 maja 2020 r.  pismo,  w  którym odniósł się do prośby  o jej   uzupełnienie       i uszczegółowienie, a także ustosunkował się do uwag głoszonych przez Wójta Gminy Łomża dotyczących rozwiązań zawartych w opracowaniu.         Autor oceny w sposób opisowy i graficzny określił  sposób dostosowania  przebudowywanej drogi do stanu zgodnego z przepisami,  wskazując na konieczność dokonania podwyższenia i obniżenia nawierzchni na jej fragmentach, zapewniając, że  zostanie utrzymana płynność niwelety, a „zakres napraw zjazdów nie spowoduje pogorszenia zjazdu po przeciwnej stronie”.

    Mając na uwadze powyższe, kierując się dyspozycją przepisu art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, postanowiono jak w sentencji decyzji.

 

    Od  niniejszej decyzji  służy  odwołanie  do  Podlaskiego Wojewódzkiego  Inspektora  Nadzoru  Budowlanego  za    pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łomży   w  terminie   14  dni  od  daty  jej  doręczenia. Strony mogą zrzec się prawa do wniesienia odwołania.  Z dniem doręczenia tutejszemu organowi oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja stanie się ostateczna i prawomocna, co oznacza, że nie będzie można wnieść od niej odwołania ani skargi do sądu administracyjnego. Oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania nie można wycofać. 

      

 

                                                             POWIATOWY    INSPEKTOR

                                                              NADZORU BUDOWLANEGO

                                                                                                                             W   ŁOMŻY                                                             

                                                                  Barbara Stalewska

                                                                                                                                                                                           

Otrzymują:

1. Strony postępowania wg wykazu

(poprzez udostępnienie w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej PINB w Łomży - art. 49 a Kodeksu postępowania administracyjnego – Dz.U z 2020 poz. 256 – tekst jednolity)

Do wiadomości:

1. Starostwo Powiatowe w Łomży (e-PUAP)