Uchwała Nr VII/40/07 Rady Powiatu Łomżyńskiego
z dnia: 24 kwietnia 2007 roku
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Starosty Łomżyńskiego
Na podstawie art.229 pkt. 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U z 2000r nr 98, poz.1071 zm. z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz.1271, Nr 169. poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz.1188, Nr 170, poz.1660, z 2004r. Nr 162, poz.1692, z 2005 r. Nr 64, poz.565, Nr 78, poz.682, Nr 181,poz. 1524) uchwala się, co następuje:
§ 1
Po rozpatrzeniu skargi dotyczącej działalności Starosty Łomżyńskiego w sprawie wydania zezwolenia na wycięcie drzew uznaje się skargę za niezasadną.
§ 2
Uzasadnienie skargi stanowi załącznik do uchwały.
§ 3
Odpis uchwały wraz z uzasadnieniem doręcza się osobie skarżącej.
§ 4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Stefan Popiołek
Załącznik do uchwały Nr VII/40/07
Rady Powiatu Łomżyńskiego
z dnia 24 kwietnia 2004 roku
U Z A S A D N I E N I E
1.Pismem RGO.7635-17/05 z dnia 30.06.2005r. Urząd Gminy Łomża zwrócił się do Starosty Łomżyńskiego Łomżyńskiego o wydanie zezwolenia na usunięcie 20 drzew (topola, wierzba) znajdujących się w pasie drogowym drogi gminnej oznaczonej nr geod. 678 w m. Siemień Nadrzeczny. Z uwagi na to, że wniosek nie spełniał wymogów formalnych poproszono Wójta Gminy o jego uzupełnienie o tytuł prawny władania nieruchomością i informację, czy działka nr 678 nie jest wpisana do rejestru zabytków. Urząd Gminy uzupełnił wniosek stwierdzając w piśmie z dnia 13.07.2005r., że działka nie jest wpisana do rejestru zabytków i dołączając kserokopię decyzji Wojewody Łomżyńskiego z dnia 15.06.1991r. stwierdzającą, że Gmina Łomża nabyła z mocy prawa własność nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów nr 678 położonej w Siemieniu Nadrzecznym. Dnia 28.07.2005r. Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Budownictwa dokonał w obecności Pana Mierzejewskiego Szczepana z UG w Łomży wizji terenowej i wydał decyzję zezwalającą na usunięcie w terminie do 15.10.2005r. 10 drzew (a nie wnioskowanych 20) z tej nieruchomości gminnej odstępując jednocześnie od naliczenia i pobrania opłat za ich usunięcie na podstawie art. 86 ust. 1, pkt, 4,5,8 ustawy z dnia 16.04.2004r. o ochronie przyrody.
2.Pismami z dnia 30.05.2006r. i 6.06.2006r. Urząd Gminy w Łomży poprosił o:
-przedłużenie terminu usunięcia w/w drzew do dnia 30.11.2006r., gdyż w dacie obowiązywania decyzji zezwalającej, tj. do dnia 15.10.2005r. Gmina nie wyłoniła w przetargu nabywcy na usunięcie tych drzew, tym samym decyzja nie została wykonana,
-wydanie decyzji na usunięcie drzew rosnących w pasie drogowym drogi gminnej oznaczonej nr geod. 678 w miejscowości Siemień Nadrzeczny.
Dnia 16.06.2006r. Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Budownictwa wydał decyzję zezwalającą na usunięcie w terminie do 30.11.2006r. tych samych 10 drzew z działki gminnej nr 678, odstępując jednocześnie od naliczenia i pobrania opłat za ich usunięcie na podstawie art. 86 ust. 1, pkt, 4,5,8 ustawy z dnia 16.04.2004r. o ochronie przyrody. Przedmiotową decyzją stwierdzono też wygaśnięcie decyzji Starosty Łomżyńskiego o której mowa w pkt. 3, gdyż Gmina nie wykonała jej w wyznaczonym terminie, tj. do dnia 15.10.2005 r.
3.Dnia 7.07.2006r. wpłynęło do Starosty pismo Pani Jadwigi Agnieszki Wądołowskiej-Pieniek, zam. Łomża, ul. Mazowiecka 6/3, w którym zainteresowana podnosiła, że cytuję: „na odcinku ww. drogi przylegającej do działki Nr 630/1, będącej moją własnością, drzewa objęte przedmiotową decyzją, moim zdaniem rosną nie w pasie drogowym, tylko w mojej działce Nr 630/1”.
W związku z tym Starosta pismem z dnia 18.07.2006r. odpowiadając zainteresowanej, poprosił też Wójta Gminy Łomża o:
-wstrzymanie wycinki drzew,
-wyjaśnienie zastrzeżeń będących nowymi okolicznościami w sprawie,
-załatwienia przedmiotowej sprawy zgodnie z obowiązującymi przepisami i w porozumieniu z zainteresowaną.
4.Urząd Gminy w Łomży pismem z dnia 12.02.2007r. kolejny raz zwrócił się do Starosty o wydanie decyzji na usunięcie drzew rosnących w pasie drogowym drogi gminnej oznaczonej nr geod. 678 w miejscowości Siemień Nadrzeczny.
Z uwagi na to, że wniosek nie spełniał wymogów formalnych (art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 16.04.2004r. o ochronie przyrody) Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Budownictwa pismem z dnia 22.02.2007r. poprosił Wójta Gminy o jego uzupełnienie a ponadto o ustosunkowanie się do sprawy zawartej w piśmie Pani Jadwigi Agnieszki Wądołowskiej-Pieniek, zam. Łomża, ul. Mazowiecka 6/3 informującym, że drzewa rosną na jej działce nr 630/1 a nie w pasie drogi gminnej nr geod. 678 (pismo, o którym mowa w pkt. 5).
Pismem z dnia 1.03.2007r. Zastępca Wójta Gminy Łomża uzupełnił wniosek, informując jednocześnie że:
-drzewa przeznaczone do wycinki znajdują się w pasie drogowym drogi gminnej oznaczonej nr geod. 678 w m. Siemień Nadrzeczny,
-zgodnie z opinią biegłego sądowego z zakresu geodezji inż. Tadeusza Borowskiego, który sporządzał opinię w zakresie przedmiotu sprawy ustalenia stanu prawnego gruntów, opracowania mapy sytuacyjnej i opisania danych w niej zawartych oraz ustalenia stanu posiadania przedmiotowe drzewa znajdują się w drodze.
Na tej podstawie oraz po przeprowadzonych oględzinach z udziałem Pani Elżbiety Kulesza z UG w Łomży Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Budownictwa wydał dnia 15.03.2007r. decyzję zezwalającą na usunięcie w terminie do 30.11.2007r. tych samych 10 drzew z działki gminnej nr 678, odstępując jednocześnie od naliczenia i pobrania opłat za ich usunięcie na podstawie art. 86 ust. 1, pkt, 4,5,8 ustawy z dnia 16.04.2004r. o ochronie przyrody.
Mając powyższe na uwadze Rada Powiatu stwierdza, iż zarzut prowadzone przez Pana Starostę i działającego z jego upoważnienia Naczelnika Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Budownictwa postępowanie administracyjne w tej sprawie było prowadzone rzetelnie i z zachowaniem należytej staranności, gdyż:
-wg opinii radcy prawnego Starostwa właściciele/posiadacze gruntów sąsiadujących z nieruchomościami będącymi własnością gminy nie są stroną w postępowaniu administracyjnym dot. wydania zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów z nieruchomości gminnych,
-pomimo to, od dnia 7.07.2006r. kiedy to do Starosty wpłynęło pismo Pani Jadwigi Agnieszki Wądołowskiej-Pieniek, zam. Łomża, ul. Mazowiecka 6/3, w którym zainteresowana podnosiła, że cytuję: „na odcinku ww. drogi przylegającej do działki Nr 630/1, będącej moją własnością, drzewa objęte przedmiotową decyzją, moim zdaniem rosną nie w pasie drogowym, tylko w mojej działce Nr 630/1” dołożono starań celem wyjaśnienia tej sprawy- zwrócono się do Wójta Gminy Łomża pismem z dnia 22.02.2007r.,
-odpowiedź Zastępcy Wójta Gminy Łomża zawarta w piśmie z dnia 1.03.2007r., że zgodnie z opinią biegłego sądowego z zakresu geodezji inż. Tadeusza Borowskiego, który sporządzał opinię w zakresie przedmiotu sprawy ustalenia stanu prawnego gruntów, opracowania mapy sytuacyjnej i opisania danych w niej zawartych oraz ustalenia stanu posiadania przedmiotowe drzewa znajdują się w drodze, była wystarczającym, pisemnym potwierdzeniem prawa własności gminy Łomża do działki nr 678 (droga gminna) i rosnących na niej drzew,
-stwierdzenie skarżącej, że cytuję: „Pan Wacław Sierbiński, pracownik Starostwa był na gruncie i widział, że przedmiotowe drzewa znajdują się w obrębie ogrodzenia mojej działki” nie może być żadnym wiarygodnym dowodem, gdyż nie jest to ogrodzenie trwale związane z gruntem. Ponadto faktyczne usytuowanie ogrodzenia nie przesądza, iż pokrywa się ono z prawną granicą nieruchomości.
§ 1
Po rozpatrzeniu skargi dotyczącej działalności Starosty Łomżyńskiego w sprawie wydania zezwolenia na wycięcie drzew uznaje się skargę za niezasadną.
§ 2
Uzasadnienie skargi stanowi załącznik do uchwały.
§ 3
Odpis uchwały wraz z uzasadnieniem doręcza się osobie skarżącej.
§ 4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Stefan Popiołek
Załącznik do uchwały Nr VII/40/07
Rady Powiatu Łomżyńskiego
z dnia 24 kwietnia 2004 roku
U Z A S A D N I E N I E
1.Pismem RGO.7635-17/05 z dnia 30.06.2005r. Urząd Gminy Łomża zwrócił się do Starosty Łomżyńskiego Łomżyńskiego o wydanie zezwolenia na usunięcie 20 drzew (topola, wierzba) znajdujących się w pasie drogowym drogi gminnej oznaczonej nr geod. 678 w m. Siemień Nadrzeczny. Z uwagi na to, że wniosek nie spełniał wymogów formalnych poproszono Wójta Gminy o jego uzupełnienie o tytuł prawny władania nieruchomością i informację, czy działka nr 678 nie jest wpisana do rejestru zabytków. Urząd Gminy uzupełnił wniosek stwierdzając w piśmie z dnia 13.07.2005r., że działka nie jest wpisana do rejestru zabytków i dołączając kserokopię decyzji Wojewody Łomżyńskiego z dnia 15.06.1991r. stwierdzającą, że Gmina Łomża nabyła z mocy prawa własność nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów nr 678 położonej w Siemieniu Nadrzecznym. Dnia 28.07.2005r. Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Budownictwa dokonał w obecności Pana Mierzejewskiego Szczepana z UG w Łomży wizji terenowej i wydał decyzję zezwalającą na usunięcie w terminie do 15.10.2005r. 10 drzew (a nie wnioskowanych 20) z tej nieruchomości gminnej odstępując jednocześnie od naliczenia i pobrania opłat za ich usunięcie na podstawie art. 86 ust. 1, pkt, 4,5,8 ustawy z dnia 16.04.2004r. o ochronie przyrody.
2.Pismami z dnia 30.05.2006r. i 6.06.2006r. Urząd Gminy w Łomży poprosił o:
-przedłużenie terminu usunięcia w/w drzew do dnia 30.11.2006r., gdyż w dacie obowiązywania decyzji zezwalającej, tj. do dnia 15.10.2005r. Gmina nie wyłoniła w przetargu nabywcy na usunięcie tych drzew, tym samym decyzja nie została wykonana,
-wydanie decyzji na usunięcie drzew rosnących w pasie drogowym drogi gminnej oznaczonej nr geod. 678 w miejscowości Siemień Nadrzeczny.
Dnia 16.06.2006r. Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Budownictwa wydał decyzję zezwalającą na usunięcie w terminie do 30.11.2006r. tych samych 10 drzew z działki gminnej nr 678, odstępując jednocześnie od naliczenia i pobrania opłat za ich usunięcie na podstawie art. 86 ust. 1, pkt, 4,5,8 ustawy z dnia 16.04.2004r. o ochronie przyrody. Przedmiotową decyzją stwierdzono też wygaśnięcie decyzji Starosty Łomżyńskiego o której mowa w pkt. 3, gdyż Gmina nie wykonała jej w wyznaczonym terminie, tj. do dnia 15.10.2005 r.
3.Dnia 7.07.2006r. wpłynęło do Starosty pismo Pani Jadwigi Agnieszki Wądołowskiej-Pieniek, zam. Łomża, ul. Mazowiecka 6/3, w którym zainteresowana podnosiła, że cytuję: „na odcinku ww. drogi przylegającej do działki Nr 630/1, będącej moją własnością, drzewa objęte przedmiotową decyzją, moim zdaniem rosną nie w pasie drogowym, tylko w mojej działce Nr 630/1”.
W związku z tym Starosta pismem z dnia 18.07.2006r. odpowiadając zainteresowanej, poprosił też Wójta Gminy Łomża o:
-wstrzymanie wycinki drzew,
-wyjaśnienie zastrzeżeń będących nowymi okolicznościami w sprawie,
-załatwienia przedmiotowej sprawy zgodnie z obowiązującymi przepisami i w porozumieniu z zainteresowaną.
4.Urząd Gminy w Łomży pismem z dnia 12.02.2007r. kolejny raz zwrócił się do Starosty o wydanie decyzji na usunięcie drzew rosnących w pasie drogowym drogi gminnej oznaczonej nr geod. 678 w miejscowości Siemień Nadrzeczny.
Z uwagi na to, że wniosek nie spełniał wymogów formalnych (art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 16.04.2004r. o ochronie przyrody) Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Budownictwa pismem z dnia 22.02.2007r. poprosił Wójta Gminy o jego uzupełnienie a ponadto o ustosunkowanie się do sprawy zawartej w piśmie Pani Jadwigi Agnieszki Wądołowskiej-Pieniek, zam. Łomża, ul. Mazowiecka 6/3 informującym, że drzewa rosną na jej działce nr 630/1 a nie w pasie drogi gminnej nr geod. 678 (pismo, o którym mowa w pkt. 5).
Pismem z dnia 1.03.2007r. Zastępca Wójta Gminy Łomża uzupełnił wniosek, informując jednocześnie że:
-drzewa przeznaczone do wycinki znajdują się w pasie drogowym drogi gminnej oznaczonej nr geod. 678 w m. Siemień Nadrzeczny,
-zgodnie z opinią biegłego sądowego z zakresu geodezji inż. Tadeusza Borowskiego, który sporządzał opinię w zakresie przedmiotu sprawy ustalenia stanu prawnego gruntów, opracowania mapy sytuacyjnej i opisania danych w niej zawartych oraz ustalenia stanu posiadania przedmiotowe drzewa znajdują się w drodze.
Na tej podstawie oraz po przeprowadzonych oględzinach z udziałem Pani Elżbiety Kulesza z UG w Łomży Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Budownictwa wydał dnia 15.03.2007r. decyzję zezwalającą na usunięcie w terminie do 30.11.2007r. tych samych 10 drzew z działki gminnej nr 678, odstępując jednocześnie od naliczenia i pobrania opłat za ich usunięcie na podstawie art. 86 ust. 1, pkt, 4,5,8 ustawy z dnia 16.04.2004r. o ochronie przyrody.
Mając powyższe na uwadze Rada Powiatu stwierdza, iż zarzut prowadzone przez Pana Starostę i działającego z jego upoważnienia Naczelnika Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Budownictwa postępowanie administracyjne w tej sprawie było prowadzone rzetelnie i z zachowaniem należytej staranności, gdyż:
-wg opinii radcy prawnego Starostwa właściciele/posiadacze gruntów sąsiadujących z nieruchomościami będącymi własnością gminy nie są stroną w postępowaniu administracyjnym dot. wydania zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów z nieruchomości gminnych,
-pomimo to, od dnia 7.07.2006r. kiedy to do Starosty wpłynęło pismo Pani Jadwigi Agnieszki Wądołowskiej-Pieniek, zam. Łomża, ul. Mazowiecka 6/3, w którym zainteresowana podnosiła, że cytuję: „na odcinku ww. drogi przylegającej do działki Nr 630/1, będącej moją własnością, drzewa objęte przedmiotową decyzją, moim zdaniem rosną nie w pasie drogowym, tylko w mojej działce Nr 630/1” dołożono starań celem wyjaśnienia tej sprawy- zwrócono się do Wójta Gminy Łomża pismem z dnia 22.02.2007r.,
-odpowiedź Zastępcy Wójta Gminy Łomża zawarta w piśmie z dnia 1.03.2007r., że zgodnie z opinią biegłego sądowego z zakresu geodezji inż. Tadeusza Borowskiego, który sporządzał opinię w zakresie przedmiotu sprawy ustalenia stanu prawnego gruntów, opracowania mapy sytuacyjnej i opisania danych w niej zawartych oraz ustalenia stanu posiadania przedmiotowe drzewa znajdują się w drodze, była wystarczającym, pisemnym potwierdzeniem prawa własności gminy Łomża do działki nr 678 (droga gminna) i rosnących na niej drzew,
-stwierdzenie skarżącej, że cytuję: „Pan Wacław Sierbiński, pracownik Starostwa był na gruncie i widział, że przedmiotowe drzewa znajdują się w obrębie ogrodzenia mojej działki” nie może być żadnym wiarygodnym dowodem, gdyż nie jest to ogrodzenie trwale związane z gruntem. Ponadto faktyczne usytuowanie ogrodzenia nie przesądza, iż pokrywa się ono z prawną granicą nieruchomości.
