Uchwała została podjęta na podstawie pozytywnej opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku.

Podjęcie przedmiotowej uchwały poprzedziło sprawozdanie Starosty Łomżyńskiego – Lecha Marka Szabłowskiego z wykonania budżetu Powiatu Łomżyńskiego.

Szczegółowe sprawozdanie przedstawia się następująco:

1. Uchwalony w dniu 22 lutego 2011 roku budżet powiatu na 2011 rok przewidywał łączne dochody na kwotę – 22.926.732 zł oraz wydatki w kwocie – 24.506.531 zł, a więc wyższe wydatki o – 1.579.799 zł od planowanych dochodów.

2. W trakcie roku plan dochodów został podwyższony do kwoty 27.592.591 zł tj.  o 4.665.859 zł czyli o 20,35% , a plan wydatków o 5.015.012 zł tj. o 20,46 %, do wysokości– 29.521.543 zł  , i tym samym  planowany deficyt budżetu ukształtowany został na poziomie - 1.928.952 zł.

Zmian budżetu dokonywano w miarę pozyskiwania dodatkowych środków finansowych z różnych źródeł.

3. Powiększenia budżetu po stronie dochodowej dokonano głównie z tytułu:

a)  pozyskania pomocy z budżetów gmin na inwestycje drogowe w   wysokości – 2.235.391 zł ;

b) pozyskania środków europejskich i dotacji z budżetu państwa na realizację  projektów w ramach POKL – 2.013.550 zł;

c) uzupełnienie subwencji ogólnej dla powiatu – 100.000 zł;

e)  dodatkowych dotacji celowych na kwotę – 293.392 zł na finansowanie takich zadań jak:   opieka społeczna, instytucje kultury oraz na wypłatę składek zdrowotnych dla bezrobotnych bez prawa do zasiłku;

4. Budżet po stronie wydatkowej został wykonany w 87,33 % w stosunku do globalnej kwoty planu.

W   zaplanowanych i wykonanych wydatkach wskazuję, iż  na wydatki  inwestycyjne  i remonty   w 2011 roku  przeznaczono kwotę – 2.489.502,46 zł tj. 52,36 % , w tym:

- na zakupy inwestycyjne – 162.125,47 zł;

- na wydatki inwestycyjne pokrywające koszty inne niż zakupy środków trwałych – 2.327.376,99 zł z przeznaczeniem m. innymi na;

·       230.238,00 zł na dokumentację geodezyjną, projektową);

·       1.865.982,14 zł  na koszty przebudowy odcinków dróg powiatowych realizując zawarte porozumienia z gminami.

·        212.164,45zł  na realizację inwestycji w ramach projektów unijnych przez Muzeum Przyrody w Drozdowie ( wkład własny powiatu);

5. Zaakcentować należy także fakt, że wszystkie zmiany skutkujące wzrostem budżetu po stronie dochodów, czy wydatków dokonane zostały zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.  Nie było w tej materii żadnych merytorycznych  uwag ze strony Regionalnej Izby Obrachunkowej, sprawującej nadzór nad podejmowanymi uchwałami.

6. Realizacja budżetu w roku 2011 przebiegała na ogół prawidłowo. Środki z tytułu subwencji wpływały na rachunek budżetu w ustawowych terminach i we właściwej  wysokości, zaś z dotacji celowych w powiązaniu ze stopniem realizacji zadań. Zadawalająca również była realizacja dochodów własnych, które wpłynęły w kwotach przewyższających pierwotny plan . Dochody z tytułu opłat komunikacyjnych zostały wykonane w 105,32%  , tzn. powyżej planu o kwotę 53.234 zł .Wpływy z udziału w podatku PIT i CIT zostały wykonane na kwotę  3.147.870,00 zł, co stanowi 127,59 % planu rocznego.

7. Wszystkie jednostki odpowiedzialne za realizację wydatków miały na  uwadze   przestrzeganie zasad legalności, celowości i gospodarności – co zarazem pozwoliło utrzymać stałą płynność finansową i regulować zobowiązania finansowe w ustalonych terminach.

8. Budżet roku 2011 zamknął się w efekcie wynikiem dodatnim.  Pozostałe środki niewykorzystane w roku budżetowym, zostały zaangażowane w 2012 roku na zadania niezrealizowane w roku 2011 oraz na pokrycie planowanego  deficytu

Należy nadmienić, iż Zarząd Powiatu nie miał wpływu na brak realizacji tych zadań, były to przyczyny zewnętrzne, niezależne od Zarządu Powiatu.

9. Ponadto Rada Powiatu podjęła uchwałę o niewygasających wydatkach na realizację zadań związanych z założeniem i modernizacją numeryczną bazy ewidencji gruntów i budynków dla części gminy Łomża, obręby Podgórze, Siemień, Nadrzeczny i Siemień Rowy o wartości 123.615,00 zł. Zadanie zgodnie z zapisami w uchwale ma być zakończone do 30 czerwca 2012 roku. Środki zostały przekazane  na wyodrębniony rachunek bankowy, w przypadku nie zrealizowania tego zadania w określonym terminie, bezwzględnie należy środki przekazać na dochody powiatu.